【營建(築)事業廢棄物】再利用管理辦法及種類有哪些？

隨著都市更新、公共工程、科技廠房與住宅建設持續增加，營建工程所產生的廢棄物數量也逐年提高。從拆除工程、水泥塊、磚瓦，到木材、金屬與剩餘土石方，若沒有妥善分類與再利用，不僅容易造成環境污染，也可能違反《廢棄物清理法》與相關管理規範。因此，政府近年積極推動再利用制度，希望透過合法化、資源化與減量化的方式，降低掩埋與非法棄置問題。

許多營造公司、拆除業者與工地主任，最常遇到的問題包括：哪些廢棄物可以再利用？需要哪些申報程序？運輸過程是否合法？再利用有哪些限制？若分類錯誤會有什麼罰則？這些都是實務上非常重要的管理重點。

在目前營建市場中，【營建(築)事業廢棄物】已不只是單純的垃圾處理問題，而是與工程管理、環保法規、成本控管及企業形象息息相關的重要環節。若能在施工前就建立完善的分類、清運與再利用流程，不但能降低清運成本，也能提高工程效率與合法性。

營建廢棄物管理制度與再利用法規重點

目前針對工程廢棄物的管理，主要依據《廢棄物清理法》及《事業廢棄物再利用管理辦法》進行規範。主管機關包含環境部、地方環保局，以及部分涉及營建工程的主管單位。其核心目的，在於避免非法傾倒、提升資源循環利用率，並降低環境衝擊。

一般而言，工程產生的廢棄物會區分為一般事業廢棄物與有害事業廢棄物。若屬於可再利用項目，業者需依照規定進行分類、貯存、運輸與再利用流程。若未依規定清運，可能面臨高額罰鍰，甚至涉及刑事責任。

目前工程現場常見的管理要求包括：

• 工地源頭分類制度

施工現場需將不同性質的廢棄物進行分類，例如：

1. 混凝土塊
2. 磚瓦
3. 瀝青塊
4. 木材
5. 金屬
6. 塑膠
7. 石膏板
8. 廢玻璃
9. 剩餘土石方

若全部混雜清運，將提高後端處理難度，也可能增加處理費用。

• 清運流向申報

大型工程通常需透過系統申報廢棄物流向，包括：

1. 產出來源
2. 清運車輛
3. 清運日期
4. 處理場位置
5. 最終再利用方式

這是目前政府查核非法棄置的重要依據。

• 再利用資格限制

並非所有廢棄物都能直接再利用。例如受到污染、混雜有害物質、含油漆或化學物質的建材，可能就無法直接進入再利用流程。

因此，【營建(築)事業廢棄物】的管理重點，在於施工前的規劃與施工中的分類管理。若工程現場缺乏專業管理，很容易因分類錯誤而提高後續成本。

• 常見違規問題

營建業常見違規情況包括：

1. 未依規定申報
2. 任意堆置工程廢棄物
3. 委託非法清運業者
4. 土石方非法棄置
5. 混合一般垃圾清運
6. 未依規定分類

這些問題除了可能遭受裁罰外，也會影響工程進度與企業信用。

因此，許多大型建設公司與營造廠，現在都會與合法環保清運公司合作，以降低施工風險與法規問題。

營建工程常見廢棄物種類與再利用方式

工程現場產生的廢棄物種類相當多，不同材料的處理方式與再利用價值也有所不同。若能妥善分類，不但能減少垃圾量，也能提升資源循環效益。

以下為最常見的工程廢棄物類型與用途說明：

• 混凝土塊與水泥塊

這類是最常見的拆除廢棄物之一，來源包括：

1. 建築拆除
2. 地坪打除
3. 道路工程
4. RC結構拆除

經破碎後，可再利用於：

• 道路基底材料
• 回填材料
• 再生級配料
• 臨時施工道路

目前許多公共工程，也開始導入再生粒料使用。

• 磚瓦類廢棄物

常見於老屋拆除與裝修工程。

再利用方式包括：

1. 景觀鋪面
2. 回填材料
3. 再生建材
4. 基礎墊層

若混雜過多雜質，則可能降低再利用價值。

• 木材類廢棄物

施工模板、裝修木作與拆除工程常產生大量木材。

可再利用方向包括：

1. 木屑燃料
2. 再製板材
3. 生質能源
4. 木材再加工

但若木材含有油漆、防腐劑或化學塗料，需特別分類處理。

• 金屬廢料

包括：

1. 鋼筋
2. 鐵件
3. 鋁材
4. 不鏽鋼

這類通常具有較高回收價值，可直接進入金屬回收體系。許多拆除工程中，金屬回收甚至能部分抵銷清運成本。

• 瀝青與道路刨除料

常見於道路工程。

可再利用於：

1. 再生瀝青混凝土
2. 道路鋪面
3. 基層材料

目前政府也積極推動道路材料循環再利用。

• 剩餘土石方

土方工程經常產生大量剩餘土石。

若屬乾淨土方，可作為：

1. 回填土
2. 整地工程
3. 土地改良

但若任意棄置，容易造成水土保持與環境問題。

因此，【營建(築)事業廢棄物】的分類不只是環保議題，更與工程成本、工地安全及企業管理能力有直接關聯。

定義與範圍

在現行法規中，【營建(築)事業廢棄物】主要是指建築、拆除、裝修、道路工程、公共工程及土木施工過程中所產生的各類廢棄物。依據《廢棄物清理法》與環境部相關規範，這些廢棄物若由事業單位、營造公司、工程承包商或建築相關業者所產生，即屬於事業廢棄物管理範圍。

常見類型包括：

• 混凝土塊
• 磚瓦
• 廢木材
• 鋼筋金屬
• 瀝青刨除料
• 石膏板
• 剩餘土石方
• 裝修廢棄物
• 廢塑膠與包材

其中部分可列入再利用資源，部分則需依一般事業廢棄物或有害事業廢棄物方式處理。例如含有油漆、溶劑、石綿或重金屬污染的建材，就可能涉及有害廢棄物管理。

目前政府推動的重點，在於讓【營建(築)事業廢棄物】從「丟棄」轉變為「資源循環」。因此許多工程廢料，經過分類、破碎、篩選後，都能成為再生材料，重新投入公共工程或建築市場使用。

在實務上，工程現場若未事先做好分類規劃，很容易發生：

• 混雜污染
• 無法再利用
• 清運成本提高
• 被認定違規棄置

因此，營建廢棄物管理的第一步，就是先確認哪些屬於可再利用項目，哪些必須依照特殊廢棄物方式處理。

清除與運送方式

工程廢棄物的清除與運送，受到相當嚴格的管理。因為過去曾發生非法傾倒、山區棄置與農地回填等問題，因此政府對清運流程、車輛資格與流向申報，都有明確規範。

一般合法流程包括：

• 現場分類與暫存

工程單位需先於工地內進行分類：

1. 水泥塊集中
2. 金屬分類
3. 木材分區
4. 一般垃圾分開
5. 危險物質獨立存放

若全部混裝，不僅增加後端處理難度，也可能失去再利用資格。

• 合法清運車輛

清運業者需具備：

1. 合法清除許可
2. 合格車輛
3. 車籍管理
4. 廢棄物清運資格

部分大型工程還需搭配GPS與電子聯單系統。

• 流向申報制度

目前許多工程須進行：

1. 廢棄物來源申報
2. 清運路線紀錄
3. 處理場流向管理
4. 最終再利用申報

這是政府追蹤非法棄置的重要機制。

• 運送安全要求

在運送【營建(築)事業廢棄物】時，常見要求包括：

1. 車斗覆蓋防塵網
2. 避免沿路掉落
3. 防止揚塵污染
4. 避免廢水外流

若未依規定覆蓋，可能遭環保局或警方取締。

目前許多大型營造公司，也會要求清運商提供：

• 合法證照
• 清運照片
• 電子聯單
• 最終處理證明

藉此降低工程法律風險。

公告再利用種類

依據現行《事業廢棄物再利用管理辦法》，部分工程廢棄物經公告後，可合法進行再利用。這些項目通常需符合一定品質標準，並由合法再利用機構處理。

常見公告再利用種類包括：

• 廢混凝土塊

經破碎後可作為：

1. 再生級配料
2. 道路基底材料
3. 回填材料
4. 再生混凝土原料

目前公共工程使用比例逐漸增加。

• 瀝青刨除料

可再製成：

1. 再生瀝青混凝土
2. 道路鋪面材料

台灣道路工程相當常見。

• 廢磚瓦

再利用方向包括：

1. 景觀鋪面
2. 回填材料
3. 再生磚材

• 廢木材

若未受污染，可作為：

1. 木屑燃料
2. 生質能源
3. 再製板材

• 金屬廢料

鋼筋、鐵件與鋁材，多可直接進入金屬回收體系。

剩餘土石方

乾淨土方可應用於：

1. 整地工程
2. 土地回填
3. 工程填築

但需注意來源是否合法。

目前【營建(築)事業廢棄物】再利用最大的重點，在於「品質與來源管理」。若來源不明、混雜污染或未經分類，即使原本可再利用，也可能失去合法資格。

再利用機構的要求

並非所有業者都能直接處理工程廢棄物。依照法規，再利用機構需具備一定條件，才能合法收受與處理相關材料。

常見要求包括：

• 合法設立資格

業者需依法完成：

1. 公司登記
2. 工廠登記
3. 環保相關許可

部分還需土地使用合法。

• 再利用核准文件

需向主管機關申請：

1. 再利用資格
2. 收受種類核准
3. 處理能力核定

不可超量收受。

• 場地與設備要求

包括：

1. 分類區域
2. 破碎設備
3. 防塵設備
4. 排水系統
5. 暫存區管理

避免二次污染。

• 流向與紀錄保存

需保存：

1. 收受來源
2. 處理數量
3. 去化紀錄
4. 出貨流向

供主管機關查核。

• 污染防治措施

例如：

1. 揚塵控制
2. 噪音管理
3. 廢水處理
4. 土地污染防治

若未符合規定，可能遭停工或撤銷資格。

目前政府對再利用機構的查核越來越嚴格，因此工程業者在委託處理【營建(築)事業廢棄物】時，也需確認對方是否合法，以免連帶受罰。

 

處罰與法律責任

若營建廢棄物未依規定處理，除了行政罰鍰外，嚴重者甚至可能涉及刑事責任。

• 常見違規情況包括：

1. 非法棄置
2. 任意掩埋
3. 未依規定申報
4. 委託非法業者
5. 偽造流向資料
6. 超量堆置

依據《廢棄物清理法》，罰則可能包括：

• 行政罰鍰

依違規情節不同，金額可能從數萬元到數百萬元不等。

• 限期改善

主管機關可要求：

1. 清除廢棄物
2. 恢復原狀
3. 停止作業

• 停工處分

若污染情況重大，可能直接要求停工。

• 刑事責任

若涉及：

1. 非法掩埋
2. 大量棄置
3. 污染土地
4. 偽造文件

可能面臨刑責與監禁問題。

尤其現在政府對【營建(築)事業廢棄物】流向管理越來越重視，許多案件都會透過GPS、電子聯單與監視系統追查，因此工程業者更應重視合法清運與再利用程序。

如何建立合法且有效率的營建廢棄物管理流程？

對營造公司、拆除業者與建築相關產業來說，建立完整管理流程，已經成為現代工程不可缺少的一部分。尤其近年政府查核頻率提高，若缺乏完整紀錄與合法清運流程，風險相對較高。

以下為目前較建議的工程管理模式：

• 工程前期規劃

施工前先預估：

1. 廢棄物種類
2. 數量
3. 清運頻率
4. 分類方式
5. 暫存空間

這能有效降低施工混亂。

• 現場分類管理

不同材質需分區堆放，避免混雜污染。

尤其：

1. 木材
2. 金屬
3. 混凝土
4. 石膏板
5. 一般垃圾

• 合法清運合作

應選擇具有合法資格的清運與處理業者。

重點包括：

1. 合法車輛
2. 清運證明
3. 流向紀錄
4. 再利用資格
5. 合法處理場

避免後續產生法律責任。

• 數位化管理

目前許多大型工程，已導入數位管理系統：

1. 車輛GPS
2. 電子聯單
3. 清運紀錄
4. 雲端資料保存

• 再利用成本控制

若分類完善，部分材料可降低處理費。

例如：

1. 金屬回收
2. 土方再利用
3. 再生粒料利用

都能降低整體工程支出。

目前許多企業也逐漸重視ESG與永續發展，因此【營建(築)事業廢棄物】的管理能力，甚至已成為工程招標與企業評估的重要項目之一。

 

隨著台灣建築更新、都市開發與大型工程持續增加，營建廢棄物的管理已不再只是單純清垃圾，而是涉及法規、環保、工程管理與企業責任的重要工作。從源頭分類、合法清運到資源再利用，每一個環節都直接影響工程品質與企業風險。

若能建立完善的管理制度，不但能降低違規風險，也能提高再利用效率，減少不必要的工程成本。尤其在工程進度緊湊的情況下，選擇專業且合法的環保清運團隊，更能提升施工效率與即時處理能力。如需廢棄物清運、環境消毒除蟲、拆除工程、室內裝修、資產管理…等，請聯絡【創生環保科技】。

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